近日，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱《“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要》），經第十三屆全國人民代表大會第四次會議審查批準，正式發布。
在最新發布的《“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要》中，“ 網絡安全 ”一詞文中出現了 14 次，“ 數據安全 ”出現了 4 次。
網絡安全不僅關乎國家安全、社會安全、城市安全、基礎設施安全，也和每個人的生活密切相關。“安全”成為繼“發展”之后，又一重要關鍵詞，已成為國民經濟和社會發展的重要風向標，也是“十四五”期間中發展建設的重點工作之一。《“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要》對建設數字化中國和打造網絡安全強國做出了重要部署。
整個規劃包含十九篇、六十五章，以下對涉及“ 網絡安全 ”、“數據安全”部分相關內容進行簡要分析。
第十五章第二節
加快推動數字產業化
原文
培育壯大人工智能、大數據、區塊鏈、云計算、網絡安全等新興數字產業，提升通信設備、核心電子元器件、關鍵軟件等產業水平。
解讀
在“十四五”期間，網絡安全產業已經在國家政策層面確定會被進一步地“培育壯大”，這意味著中國的網絡安全產業規模會繼續保持快速而穩健的增長，并有望在2035年達到萬億左右規模。
第十七章第一節
加強公共數據開放共享
原文
建立健全國家公共數據資源體系，確保公共數據安全，推進數據跨部門、跨層級、跨地區匯聚融合和深度利用。健全數據資源目錄和責任清單制度，提升國家數據共享交換平臺功能，深化國家人口、法人、空間地理等基礎信息資源共享利用。擴大基礎公共信息數據安全有序開放，探索將公共數據服務納入公共服務體系，構建統一的國家公共數據開放平臺和開發利用端口，優先推動企業登記監管、衛生、交通、氣象等高價值數據集向社會開放。開展政府數據授權運營試點，鼓勵第三方深化對公共數據的挖掘利用。
解讀
隨著近年來，“最多跑一次”、“網上辦”、“掌上辦”等政務應用改革建設，數字政府逐漸在提高效率辦事、減少行政成本、改善營商環境等方面取得了良好成績。隨著數據政府建設水平的進一步提高，必然推進數據跨部門、跨層級、跨地區匯聚融合和深度利用，這其中首要且必要的環節為“如何保障公共數據安全”？
公共數據體量巨大、浩如煙海，并且大量存在于政務數據中。不同的公共數據，其安全管理、信息保護、開發應用的要求，均存在較大的差異。如何從海量的政務數據中分離出公共數據？涉及到數據分類課題；公共數據開放的安全管理要求，如某省的公交線路概要數據，任何人都可以下載利用，屬于安全管理要求較低的信息，但公交車的行使線路和到站情況等實時數據，屬于動態、持續性的數據，對使用場景和數據監管都有嚴格的要求，這又涉及到數據分級課題；當然這其中還會涉及數據的數據確權、脫密、脫敏等一系列的數據安全能力要求。
如何平衡好信息保護和數據流動之間的關系，在安全合規的前提下實現數據開放共享？將是未來很長一段時間公共數據安全深入研究和建設的方向。
第十八章第一節
建立健全數據要素市場規則
原文
統籌數據開發利用、隱私保護和公共安全，加快建立數據資源產權、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎制度和標準規范。建立健全數據產權交易和行業自律機制，培育規范的數據交易平臺和市場主體，發展數據資產評估、登記結算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系。加強涉及國家利益、商業秘密、個人隱私的數據保護，加快推進數據安全、個人信息保護等領域基礎性立法，強化數據資源全生命周期安全保護。完善適用于大數據環境下的數據分類分級保護制度。加強數據安全評估，推動數據跨境安全有序流動。
解讀
早在5年前國務院發布的《促進大數據發展行動綱要》中已將“加快政府數據開放共享，推動資源整合，助力經濟轉型”作為主要任務。2020年4月9日，中共中央國務院發布《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》（簡稱《意見》）正式公布，首次將數據作為一種新型生產要素，強調要加快培育數據要素市場，推進政府數據開放共享、提升社會數據資源價值、加強數據資源整合和安全保護。在“十四五”規則中，進一步部署“營造良好數字生態”。可見數據要素的市場化已經成為我國的基本數據戰略。
推動數據要素的市場化發展，營造良好的數字生態，需要從制度、技術、基礎研究和產品各個維度強化深度合作，并將持續推動個人隱私保護、數據分類分級、數據安全評估等多個領域的快速發展。
第十八章第三節
加強網絡安全保護
原文
健全國家網絡安全法律法規和制度標準，加強重要領域數據資源、重要網絡和信息系統安全保障。建立健全關鍵信息基礎設施保護體系，提升安全防護和維護政治安全能力。加強網絡安全風險評估和審查。加強網絡安全基礎設施建設，強化跨領域網絡安全信息共享和工作協同，提升網絡安全威脅發現、監測預警、應急指揮、攻擊溯源能力。加強網絡安全關鍵技術研發，加快人工智能安全技術創新，提升網絡安全產業綜合競爭力。加強網絡安全宣傳教育和人才培養。
解讀
更為豐富的網絡安全法律規范、網絡安全標準將被陸續制定并頒布執行。對重點領域的網絡空間數據資源、信息資源等的保護也將會更為嚴格的依法治理。
關鍵信息基礎設施的保護不僅關乎網絡空間安全，更關乎國家政治安全。
對于網絡空間安全的保護，將在繼續完善防御體系基礎建設的前提下，打通更多領域網絡安全信息，增強網絡安全風險提前發現能力，讓網絡安全防護能力更具韌性、更加深入。
將人工智能技術與網絡安全實現有效融合，借助人工智能技術讓國內網絡安全年產業整體都更具競爭力。
網絡安全理念宣貫及人才培養工作任重道遠。
第十八章第四節
推動構建網絡空間命運共同體
原文
推進網絡空間國際交流與合作，推動以聯合國為主渠道、以聯合國憲章為基本原則制定數字和網絡空間國際規則。推動建立多邊、民主、透明的全球互聯網治理體系，建立更加公平合理的網絡基礎設施和資源治理機制。積極參與數據安全、數字貨幣、數字稅等國際規則和數字技術標準制定。推動全球網絡安全保障合作機制建設，構建保護數據要素、處置網絡安全事件、打擊網絡犯罪的國際協調合作機制。向欠發達國家提供技術、設備、服務等數字援助，使各國共享數字時代紅利。積極推進網絡文化交流互鑒。
解讀
網絡空間的安全建設與治理需要加強國際間的交流合作，推動構建網絡空間命運共同體，實現全球性的網絡空間安全聯合建設。
第五十二章
加強國家安全體系和能力建設
原文
堅持政治安全、人民安全、國家利益至上有機統一，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、科技、文化、社會安全為保障，不斷增強國家安全能力。完善集中統一、高效權威的國家安全領導體制，健全國家安全法治體系、戰略體系、政策體系、人才體系和運行機制，完善重要領域國家安全立法、制度、政策。鞏固國家安全人民防線，加強國家安全宣傳教育，增強全民國家安全意識，建立健全國家安全風險研判、防控協同、防范化解機制。健全國家安全審查和監管制度，加強國家安全執法。堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全，全面加強網絡安全保障體系和能力建設，切實維護新型領域安全，嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。
解讀
網絡安全提升至與國家政權、制度安全、意識形態安全同一高度。“十四五”規劃中，明確要求切實維護新型領域安全，網絡安全保障體系和能力建設同時關乎國家安全，網絡空間安全是對國家安全的有力維護。未來，網絡安全發展將更加注重其體系特性和國家安全屬性，更加注重其體系化能力。
第五十三章第二節
實施能源資源安全戰略
原文
完善能源風險應急管控體系，加強重點城市和用戶電力供應保障，強化重要能源設施、能源網絡安全防護。多元拓展油氣進口來源，維護戰略通道和關鍵節點安全。
解讀
能源是國家經濟建設的重要保障，能源的網絡空間安全防護工作將被進一步予以強化。切實防范由網絡空間對能源系統發起的惡意攻擊，護航國計民生的正常發展。
可以看出，網絡安全是國家、社會發展面臨的重要議題。作為國內電子數據取證行業龍頭和公安大數據領先企業、網絡空間安全及社會治理領域國家隊，摯誠敏銳把握行業發展趨勢，超前謀劃，瞄準大數據應用及網絡安全等關鍵領域，持續鉆研，深化網絡安全戰略布局。
來源：美亞柏科
